进入11月，一波一波的冷空气接踵而来，供暖再一次成为市民关心的话题。有的社区早早贴出了充水试压的通知，而有的社区却还在为暖气能不能热起来犯愁——每年到了这个时候，能不能供暖、如何供暖、供暖温度是否能达标等问题都是居民投诉的“重灾区”。信网(热线0532-80889431)在采访中发现，一些小区的“供暖难”与开发建设单位工作不到位有直接关系;也有一些小区是因为硬件设施不足而无法供暖，但好在这些问题正在通过基础设施的改进逐步解决。随着今年正式供暖进入倒计时，目前青岛全市已经具备热态运行条件，各个供热单位也向居民发出用热注意事项，全力保障一个有温度的冬天。

该做的工作没做完开发商成新小区供暖“阻碍”

对于一些临近年底才交付的新小区来说，交房第一年不供暖或许还情有可原，毕竟很少有业主在交房后马上入住，即便是开通了暖气，很可能就只是暖了屋子。但对于已经交付了一段时间的新小区来说，居民都盼着在新家过一个暖冬，但现实却很可能要让他们失望了。

“我是到了准备交供暖费的时才知道小区还不具备供暖条件，说是开发商没交钱，但具体是怎么回事我们也不清楚。”红心天铂二期就属于刚交付的小区，今年可能不供暖的消息打得居民措手不及。在联系了负责供热的青岛新奥清洁能源有限公司后，居民得知供暖问题的症结在开发商身上：“还有一道预交费用没有办。”

无独有偶，同样是西海岸新区的山水雅居小区也因为开发商的原因面临无法供暖的局面。“这个小区的工程验收和产权信息移交已经完成了，但是预交热费一直没办”。青岛新奥燃气有限公司的工作人员表示，像这种手续上的问题还得催着开发商赶紧办。

实际上，提供集中供暖已经是新建小区的基本配置，开发商在售房时也会把供暖设施齐全这样的条款写进合同中。但到了实际施行的时候，各种各样的理由就冒出头来，到头来吃亏的还是业主。

根据《青岛市城市供热条例》的规定，建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。新建住宅供热的，居民用户应当按照规定办理用热开户并承担热费。尚未售出和未办理入住手续的新建住宅，由开发建设单位在办理供热手续时，一次性预交供热设施保修期内的热费。供热单位应当与开发建设单位按照用热量结算热费。

据了解，新建小区的供热除了要满足验收合格这一硬件条件外，还要在供热季开始前两个月完成提交住户供热申请、办理用户产权及移交、交纳预交热费等一系列手续。因此，新房如期交付并不意味着万事大吉，开发商仍有不少后续工作需要交接和完成，任何一环有了缺失，都会影响新建小区的供暖进度。

新小区密集交付面临“供热难”新建配套已提上日程

据信网了解，最近一年的时间青岛有不少新建小区交付，从9月份开始新小区能不能如期供暖的问题就明显增多。

“我们小区是去年10月交付的，目前已经有不少业主陆续入住了。前段时间看到一份非官方的供暖布置图，里面没有我们小区，这是不是代表今年我们不通暖气了?如果不能正常供暖，会不会给业主一部分补偿?”

“我家小区从去年6月份就陆续交付了，只不过去年冬天没供暖。今年我们又问物业能不能供暖，可到现在也没给准信儿。”

“小区今年能不能供暖?是哪个供暖公司负责?供暖费用是多少?”

信网注意到，以上居民提到的小区大多集中在高新区东片，这一区域分布着不少新交付的小区。原本负责该区域供热的金海热电、污水源热泵等都存在供热能力不足的现实困难，导致部分新小区无法及时用热。为了解决这一问题，高新区2号能源站工程已经提上日程，目前已进行了工程规划公示。待项目完成后，海信红岛府、山大等小区的冬季供热问题将得到彻底解决。

除了新建小区，今年不少老旧小区的供暖问题也如居民所愿得到了解决。书院路66号是1992年建成的小区，是一栋被商业房为主的居民楼，因为建造时间早、楼内住户少等原因，供暖一直是这里的“老大难”。在这样的老旧小区进行供暖改造，既要避开已有的建筑物，还要错峰施工以免影响居民生活——今年，青岛能源开源后海热力公司先就近寻找到热源，确定热源位置后经设计院监修制定管道铺设方案,在不横穿建筑的前提下,最终完成二百余米的管道铺设,将温暖送进居民家中。

入住率低就不供暖?青岛早已改了规定：一户也能供

刚交付的小区面临“供暖难”，已经交付多时的小区也同样面临这一难题。“我们小区是2020年年初交的房，开发商说因为入住的人太少了，达不到供暖标准，所以不能通暖气。”即墨区观澜国际的业主王女士认为，入住率的高低受太多因素影响，配套设施的齐全与否也是影响因素之一，“我们有些邻居就是嫌冬天没暖气才不来住的，开发商又以这样的理由不给供暖，这不是恶性循环吗?”

对于业主的意见，观澜国际的开发商青岛怡华置业有限公司也有自己的看法：“我们跟供暖公司对接过，以现在的入住率，就算供暖了，温度也不达标。”开发商以小区11号楼为例，整栋楼有112户，要求供暖的只有28户，还不到20%，在这样的情况下即便申请供暖，业主家的温度也很有可能达不到供暖最低温度的要求。

实际上，入住率低早已不是小区无法供暖的理由。在2015年以前，旧版的《青岛市城市供热条例》确实有“新建住宅申请用热户数须达到总户数60%”的规定，但从2015年的供暖季开始，这一新房的供暖“门槛”就已经被撤销。也就是说，新建小区即便只有一户居民申请供热，家里的暖气也能热起来。而且目前，供热企业也做出了承诺，“就算入住的业主少，开发商只要来办理手续，就可以供暖。”

通了暖气家里温度上不去温度不达标成诉讼案件主因

暖气不通的小区急着要求供暖，但已经开通了暖气的小区也不是高枕无忧的。眼看着别人家温度计的温度往上涨，自己家的却还没到“及格线”，这能不着急吗?

2020年的冬天是银沙轩小区首次供暖，但结果却无法让人满意。许多业主家的温度都只有十三四度，甚至还出现过不到十度的温度，远达不到供热条例里最低18度的要求。而更让业主哭笑不得的是，直到供暖结束，供暖温度不够的原因仍然是个迷。眼看着新的供暖季要到来，银沙轩的业主再次着急起来，大家担心今年又要过个“冷冬”。

按时交了供暖费，可家里依旧冷得像“冰窖”，碰上这样的情况，居民难免着急上火。以往，遇到供暖温度不足的，居民可以向供热单位投诉，经测温后证实温度确实不达标的，供热单位应退还供暖费。

信网通过裁判文书网等查询发现，因供暖问题居民与供热企业对簿公堂的例子虽然不是很多，但也有不少判例。据了解，这些案件通过调解结案或者撤诉的达到八成左右，但余下的案件中以用户败诉居多，主要原因在于没有证据支持。在供热合同纠纷案件中，双方争议的一个主要问题就是温度不达标。市民认为家中供暖温度不达标，拒绝交取暖费，供热企业则提起诉讼追缴欠费。有的案件涉及的测温记录不规范，也有用户反映在要求供热部门测温时，供热部门不能及时进行测量，即使测温也不是在用户认为最冷的时候，而是多选择在天气较暖或是白天中午时分。但由于大多数用户在法庭上提供不出测温单等证据，很难胜诉。

全市已具备热态运行条件供热单位发布注意事项保障市民过暖冬

根据青岛市城市管理局公布的信息，今年青岛全市集中供热面积预计达到3.23亿平方米,居民用户296万户。全市供热企业设施设备技改检修、调试,管网充水试压等准备工作均已完成,11月1日前具备热态运行条件。全市共开通供热热线号码267条,接线人员500余名,24小时受理群众诉求,4000余名调试维修人员第一时间提供服务。

针对供热季居民家中比较常见的一些问题，多家供热单位也已经提前发布了注意事项。比如在充水试压时，如果家中没人，可以提前关闭入户控制阀门，待楼栋单元冲水试压结束后再打开入户控制阀“自试压”;试压后疾不要擅自拆卸室内散热器等供热设施，以防水淹。

对于居民最关心的室内温度的问题，供热单位也分析了导致温度不达标的常见原因。“有的是用热设施、散热设施、循环管网结垢严重，导致了流量不够。也有可能是供热管道内有异物堵塞，或者是管道阀门等部件脱落，造成了水量循环差。还有的居民在装修的时候私自改动了供暖设施，例如私自加装了热水器，这也会造成循环困难。”工作人员提醒居民，如果遇到家中暖气不热，不要盲目私自防水，要及时联系供热站的维修人员上门调试，同时在供暖期间尽量不要遮盖供暖设备，一旦有遮挡也会影响供暖温度和效果。信网首席记者于晓