今年以来，陕西省咸阳市按照省、市铁腕治霾打赢蓝天保卫战的决策部署，把煤炭削减和冬季清洁取暖试点工作当作“铁腕治霾”的一项重要任务来抓，上下联动、精准施策，各项工作稳步推进。为了彻底改变以煤为主的冬季采暖方式，改善大气质量，打赢蓝天保卫战，咸阳市自加压力，抢抓政策机遇，积极申报并成功入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。将连续三年每年获得中央财政奖补资金3亿元。

煤改电丨咸阳力推灵活选择成熟的空气源热泵取暖产品

日前，咸阳市印发《咸阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案》（咸政发〔2018〕26号），总体目标是通过三年(2018年—2021年)试点工作，彻底扭转咸阳市冬季以煤为主的采暖方式，大幅降低PM2.5浓度，打赢蓝天保卫战，助推乡村振兴战略，提高城乡居民幸福感。同时，主要任务是热源清洁化改造、供暖设施建设、建筑效能提升、能力建设与项目监测评价。

热源清洁化改造

咸阳市完成清洁取暖改造74.5万户、9610万平方米。其中主城区改造14.22万户、1834万平方米；城乡接合部、所辖县及农村地区改造60.28万户、7776万平方米。到2021年，主城区全部实现清洁取暖，城乡接合部、县城清洁取暖率达到81%，农村地区清洁取暖率达到78%，平原地区全部完成取暖散煤替代，有效保障居民温暖过冬。

主要是热电联产和工业余热、电力、天然气、可再生能源等四类能源供暖的燃煤替代建设，以及新增供热能力的管网建设工程；供暖设施建设，主要是电力扩容、天然气管网和储气设施建设、热源产业化建设、空气能、生物质和地热能利用基础设施建设；建筑效能提升，主要进行围护结构保温改造和分户热计量改造；能力建设与项目监测评价是指委托第三方技术服务机构，配合市级相关部门制定清洁取暖政策和标准，对清洁取暖技术方案与路径、产品设备、质量管控、工程管理及投融资模式进行分类指导并建立质量监测体系。

农村地区主要采取电取暖

清洁取暖坚持“因地制宜、科学实用、适度统一”的原则，宜电则电、宜气则气、宜热则热，力推电代煤，稳推气代煤，积极推进生物质、风电、光伏发电、光热能、空气能、地热能等多种清洁能源供给取暖方式。按照安全、环保、节能、高效、经济的原则，确定主推技术路径。咸阳市主城区和县城优先采取集中供热路径，农村地区主要采取“电取暖、气做饭、生物质等其他清洁能源补充”的路径。

考虑群众意愿和可承受能力，因地制宜、循序渐进，形成多能互补、由点到面，整村、整镇、整县推进，由市上统一制定清洁取暖政策、技术路径和标准，各县市区为责任主体，单独或联合招标落实。从热源侧和用户侧两方面发力，改造与提升并举，逐步形成“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式，实现咸阳市清洁取暖总目标。

加快热源端清洁化改造

积极推进电力、热力、天然气管网建设。市主城区和县城要充分发挥现有集中供热热源能力，对现有的燃煤集中供热站实施清洁化改造，推动热电联产富余热能向合理半径延伸。暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。农村实行电主导、气辅助、生物质等清洁能源为补充。在确保安全和环保标准的前提下，在偏远农村规划建设一批煤气换气站和生物质加工厂，财政给予适当补贴。因地因源制宜全面推进试点工作。

灵活选择空气源热风机、石墨烯电热产品系列、电储能设备等成熟的电热取暖产品；以气定改推广燃气锅炉、壁挂炉等燃气供热系统；以地热、生物质、太阳能等可再生能源为补充。在实施过程中，推行“六个一”建设标准。即整村整镇推进，一镇一条技术路径、同一技术产品，实现技术统一、品牌一致、运营维护一体，确保清洁取暖建设有序推进。

推进用户端建筑能效提升

推进用户端建筑能效提升。市主城区新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%，积极推动绿色节能农房建设。对既有建筑节能改造主要采用外墙保温技术、增加保温窗或窗帘、增加屋面保温层或户内吊顶等形式进行改造。市主城区具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造，城乡接合部及所辖县完成81%，改造后建筑能效水平相比改造前提升不低于30%。

科学合理推动农村既有农房节能改造，每个镇建设一个示范村，每个村建设15个家房户。优先对乡镇政府办公建筑、卫生院、养老院、中小学等其他公共建筑和新型农村社区进行建筑节能改造。积极推动礼泉白村建筑节能探索推广工作。

强化配套能力

制定完善政策办法、技术标准、监督考核体系、宣传教育方案等。在组织管理、资金投入、建设运营方面探索形成“用得上、用得起、用得久”的清洁取暖长效机制，保障清洁取暖试点工作顺利完成。